点击数: 2013-07-02 20:30:54

第一条 为了加强对物资采购的监督管理,规范学院的物资采购行为,防止采购过程中的不正当行为发生和学院资金的流失,确保资金使用的效益性、合理性、安全性,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》及省、市相关规定,结合我院实际,特制定本规定。

第二条 本规定的物资采购范围是指在政府采购目录以外或在采购限额以下的学院物资采购;在政府采购目录以内或采购限额以上的物资采购按省、市政府采购管理办法的规定执行。

第三条 本规定是学院采购基建材料、教学仪器设备、图书、教材、教学用具(含学生桌凳)、行政办公用品、水电材料、医疗器材、药品、以及其他物资过程中的决策、价格监督、质量检验等行为的基本规范。

第四条 学院物资采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。物资采购采用以下方式:1、公开招标;2、邀请招标;3、竞争性谈判;4、单一来源采购;5、询价。不论采用何种方式招标,均应严格按《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。 公开招标应作为学院物资采购的主要采购方式。 (1)、邀请招标方式采购的适用条件:①具有特殊性,只能从有限范围的供应商采购的;② 采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。 (2)、竞争性谈判方式采购的适用条件:①招标后没有供应商投标或者没有合格标或者重新招标未能成立的;②技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;④不能事先计算出价格总额的。 (3)、单一来源方式采购的适用条件:①只能从唯一供应商处采购的;②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 (4)、询价方式采购的适用条件:采购的货物规格、标准统一,现货货源充足而且价格变化幅度小的采购项目。 除了采用公开招标采购方式外的其他采购方式必须由主管采购部门报学院采购领导小组批准后,方可进行。 邀请招标方式、竞争性谈判方式、单一来源采购方式、询价方式的采购程序参照《中华人民共和国政府采购法》第四章“政府采购程序”中的相关规定执行。

第五条 学院成立行政后勤物资采购领导小组和教学科研设备物资采购领导小组,根据采购物资类别和金额的大小,实行分级分权管理,明确有关部门及人员的权限。

第六条 凡一批次在1万元以上的物资采购,由采购单位于十天前提出采购方案,经学院物资采购领导小组集体决策,确定采购方式。

第七条 学院加强对采购物资的价格、质量、数量的监督,监察审计处和财务处履行监督管理职能。审计部门人员应及时了解、掌握采购价格,对物资采购过程进行全程监督,对违法行为和违反规定进行采购损害学院利益的,应及时向学院或有关主管人员反映并提出处理意见。

第八条 主管采购单位应当广泛收集采购物资的质量、价格等市场信息,掌握主要采购物资的信息变化。采购单位和采购责任人员应当根据市场信息做到比质、比价采购,使采购的物资做到货真价实。 供应商应具备下列条件: 1、具有独立承担民事责任的能力; 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,在经营活动中无违法记录; 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; 5、符合采购单位根据采购项目的特殊要求规定的特定条件。

第九条 除适用单一来源方式采购的物资外,其他物资的采购应当选择三个以上的供货商,从资质、质量、价格、信誉等方面及其变化情况择优进货。

第十条 一批次购进或加工定做的设备、器材、家具、药品等项目,总值在1万元(含1万元)以上的,应将立项批准书、预算、报价单、图纸、协议书等资料(复印件)送审计部门审签。

第十一条 物资采购单位和使用单位应当对采购物资进行质量检验或验证。质量检验或验证人员应当严格按标准和程序进行检验和验证,并对检验、验证结果承担责任。对可能影响公正检验的部门和人员,应拒绝其介入采购物资的质量检验或验证。

第十二条 学院教职工有权对违反本规定损害学院利益的行为向学院或有关部门举报。学院对举报人员予以保护,任何人不得打击报复。

第十三条 学院对以下人员予以奖励: 1、降低采购成本贡献突出(如提供信息等)的采购人员; 2、严格履行职责成绩显著的质量、价格监督人员; 3、举报违反本规定的采购行为经查证属实的人员;

第十四条 采购主管部门对学院每项物资采购的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。 采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明及其他资料。 采购活动记录应当包括以下内容: 1、采购项目类别及名称;2、采购项目预算、资金构成和合同价格;3、采购方式,采用公开招标以外的采购方式的,应当载明原因和提供相关的批准文件;4、邀请和选择供应商的条件及原因;5、评标标准及确定中标人的原因;6、废标的原因。

第十五条 中标供应商确定后,中标结果应在校园网上进行公告。公告的内容应包括招标项目的名称、中标供应商名单、中标项目价格、中标原因、评标成员名单、招标采购单位的名称和电话。 学院与中标、成交供应商应当在中标或成交通知书发出之日起十天内,按照采购文件确定的事项签订物资采购合同,根据《中华人民共和国合同法》规定,明确双方的权利和义务,依法承担各自的法律责任。

第十六条 任何单位和个人不得违反规定,要求采购单位或采购人向其指定的供应商进行采购。采购单位或采购人不得在开标前泄露标底,不得与供应商恶意串通。对违反本规定弄虚作假、以权谋私、暗中收受回扣和收受贿赂的人员,学院将根据情节轻重给予通报批评、记过、调离岗位、解聘、除名等处分;给学院造成直接经济损失的,应依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条 各有关的物资采购单位可根据本规定精神,制定相应的加强和完善采购管理的细则。

第十八条 本规定由学院监察审计处负责解释。 第十九条 本规定自通过之日起施行。原《嘉应大学物资采购管理暂行规定》同时废止。